Городской Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов

Переходя к рассмотрению местного самоуправления в советский период его истории, необходимо сделать следующие оговорки:

- во-первых, если на начальном этапе местные Советы можно рассматривать (правда с определенными оговорками) как построенное на сословном принципе местное самоуправление, то в дальнейшем говорить о самоуправлении не приходится, так как местные Советы уже с начала тридцатых годов превратились в элемент государственного управления;

-во-вторых, переход от городских дум к Советам происходил не одномоментно, а охватил достаточно большой период времени.

После падения органов власти Временного правительства единственной организацией, оставшейся от старого строя на территории Нижнего Новгорода, была городская управа.

Закрыть этот хозяйственный орган в условиях тяжёлого экономического и топливного кризиса не представлялось возможным - именно городская управа заведовала ежедневной раздачей хлебных карточек для населения.

Поэтому на территории города с января по октябрь 1918 года действовал этот промежуточный орган местного самоуправления.

Конституция РСФСР 1918 года закрепила положение горсовета как высшую власть в границах своего ведения и в пределах своей территории.

В феврале 1928 года вышло новое положение, детализирующее и уточняющее положение горсоветов. Новое положение указывало, что за горсоветами закрепляются все предприятия, строения, земли, входящие в состав городской черты.

Подтверждалось, что руководящим органом горсовета является его пленум (собирается не реже одного раза в месяц); исполнительным органом является президиум, избираемый как пленум.

Горсоветы образовывали секции: коммунального хозяйства, финансово-бюджетную, народного образования, здравоохранения, торгово-кооперативную, РКИ.

20 января 1933 года было утверждено "Положение о городских Советах". Оно устанавливало ряд новых моментов. При горсоветах непосредственно подчиненных областным исполкомам образовывались отделы: коммунальный, снабжения, финансовый, РКИ, труда, народного образования, здравоохранения, социального обеспечения. При президиумах образовывались плановая комиссия и ее орготдел.

В таком виде Советы просуществовали до принятия Сталинской конституции в 1936 году.

подняться наверх...
назад...